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            1. 现行职业资格目录缺失,部分工种技能等级难认定

              2019-03-12 09:47 来源: 工人日报
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                工人日报讯 现行的职业资格目录,有工种被取消,也?#34892;?#24037;种未被纳入——

                【两会聚焦】缺了“身份”的工种,技能等级怎么定?

                “去年忙着调研,光我?#28508;?#22320;就调研了近20个相关企业。”一汽解放大连柴油机有限公司高级技师鹿新弟代表这一年很忙。通过调研,今年全国两会,他带来了《关于统筹规划、因地制宜制定和调整<国家职业资格目录>的建议》。

                现行的《国家职业资格目录》是2017年下发的,随着其实施,有工种被取消,也?#34892;?#24037;种未被纳入。在采访中,代表委员指出,这使?#20040;?#20107;这些工种的技术工人面临无法进行职业技能认定的?#38480;危?#36827;而导致其待遇受影响、发展晋升受阻。

                “要推动产业技能人才建设,这是亟待解决的问题。”代表委员为此呼吁。

                徒弟们晋升通道受阻了

                “?#28909;紓?#21457;动机装调工、试验工、加工?#34892;?#25805;作工三个工种被取消了,从事这些工种的职工大概有几十万人。”鹿新弟代表说,现在的《国家职业资格目录》涉及实体经济、制造业方面的职业资格目录只有35项左右,而涉及汽车产业的只有1项。

                鹿新弟代表的一个徒弟就遇到了这样的新问题。

                ?#25300;业?#36825;名徒弟是发动机试验工,一直想从技师升到高级技师,但是职业资格目录里没有他这个工种了。不在目录里,也就考核不了,也就意味着他的发展晋升通道受阻了。”鹿新弟代表为此烦恼。

                按照目录规定,取消的工种应平移至相近工种。鹿新弟的这名徒弟需要平移至汽车修理工,跨工种后,?#20040;油?#24320;始学。“从初级学起,到高级技师,至少要10年,这10年间怎么保证他的积极性?”鹿新弟代表抛出问题。

                来?#26412;?#21442;加全国两会之前,鹿新弟代表和其他汽?#36947;?#22269;家级技能大师工作室带头人,随人社部去了?#19981;?#20845;安的金寨县参加交流活动。活动中,他把调整职业资格目录的建议提了出来。

                同行的技能大师们一听,纷纷说:“你这个建议好!我们的徒弟就面临这个问题。”

                “国家、省、市人社部门可以综合考虑全国各地区的产业发展情况,统筹规划和因地制宜制定《国家职业资格目录》,不能搞一刀切。”鹿新弟代表建议。

                不一样的职业,类似的“烦恼”

                金锋与鹿新弟从事着不一样的职业,但有类似的“烦恼”。

                有着30多年打捞经验的上海打捞局工程船队副队长金锋代表,?#20013;?#20851;注着救捞潜水员这个群体。

                一位潜水员从选?#38395;?#20859;到基本能独自水下作业,需要7至8年时间,成为高级技师更需要20年。“救捞潜水员职业比较小众,同时对人员的身体、心理素质要求比?#32454;擼?#26465;件也相对艰苦。目前,全国救捞潜水员人数一直在300名至500名之间。”谈及现状,金锋代表为此担忧,“不管数量还是质量,都难以满足我国水上应?#26412;?#25438;事业发展的需求。”

                但是,救捞潜水员这一职业没有被列入2017年《国家职业资格目录》。“这就致使救捞潜水员职业资格认定工作停摆,?#29616;?#24433;响了水上救捞员?#28216;?#30340;发展。”金锋代表说,由于这个原因,一些救捞潜水员看不到职业发展前景,选择离职改行。

                “让潜水员获得职业荣誉感,畅通他们的成才通道刻不容缓。”金锋代表建议国家相关部门尽快将救捞潜水员职业列入《国家职业资格目录》,重启潜水员职业技能鉴定工作,畅通潜水员成长成才渠道,从国家层面支持、鼓励、稳定、引导更多优秀人才加入救捞潜水行业和抢?#31449;?#25438;事业。

                对新工种应鼓励大胆探索

                职业资格标准,是对技能人才?#34892;?#30340;认定手段。

                “然而,一些新兴工种尚未进入《国家职业资格目录》,导致部分一线技能人员的等级认定存在盲区,跟不上?#23548;?#21457;展需要,各级政府出台的相关支持政策无法得到落实。?#21271;本?#22868;驰汽车公司汽车装调高级技师赵郁代表也为此烦忧。

                赵郁代表举例?#24471;鰨本?#30340;经济技术开发区,是电?#26377;?#24687;、装备制造业、生物工程和医药、汽?#23548;?#20132;通设备等高精尖产业的聚集地,自然就会产生新的工种。“因新兴产业?#30446;?#36895;发展,部分高精尖产业技能人员职业分类和职业等级标准尚未明确。”

                调研中,赵郁代表也发现高精尖产业内有众多?#34892;?#20225;业,因一线员工数量少,技能培养需求个性化程度高,开展专门培养成本?#32454;擼?#24456;难在市场中?#19994;?#30456;应的培训资源。

                “适当增加实体经济产业,特别是从事智能制造、绿色制造产业或高精尖等产业的《国家职业资格目录》,应在汽车领域适当增加职业技能等级认定的试点工作。”鹿新弟代表就所在领域提出建议。

                新工种的职业等级认定,谁是评定主体,又如何保证该工作的公平科学?

                鹿新弟代表的建议是,“将《国家职业资格目录》的增减下放到各省区市,它们可以根据当地的产业结构特点自主评定,?#24066;?#20225;业根据自身发展的需求,自主选择或增减职业资格目录。”

                “政府主管部门可探索由行业协会作为本行业技能人才评价主体,确立相应标准,对技能人才资格予以考核认定。”赵郁代表指出,行业协会受政府监督指导,由其出具技能考评结果,经政府认定后可作为行业内认定的技能人才提升待遇、晋级职务、享受支持政策的依据。

                “对于在技能人才培养过程中,部分制造岗位尚未进入国家职业资格目录和职业等级标准的情况,应鼓励大胆探索?#23548;?#35774;定容错?#27573;В?#24314;立容错机制,从而求得?#23548;?#25104;果。”赵郁代表进一步建议。

                【编辑?#20309;?#34174;】

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